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我国积年风电电价变更环境与政策成长过程

文章来历:风能财产(chan) | 颁布发表日期:2020-08-07 | 作者: | 点击次数:

2019年(nian)5月(yue)21日(ri),国(guo)度发(fa)改(gai)委官网颁布发(fa)表了(le)《国(guo)度发(fa)改(gai)委对完美风(feng)电(dian)(dian)(dian)上彀(gou)电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)政策的告诉》(发(fa)改(gai)价(jia)(jia)(jia)钱(qian)〔2019〕882号),明(ming)白了(le)2019、2020两年(nian)陆(lu)优(you)(you)(you)(you)(you)势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian)和海优(you)(you)(you)(you)(you)势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian)新(xin)批(pi)(pi)准(zhun)(zhun)名方(fang)针(zhen)电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)政策,将陆(lu)上、海优(you)(you)(you)(you)(you)势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian)标(biao)(biao)杆上彀(gou)电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)均改(gai)成(cheng)(cheng)指(zhi)点(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia),划(hua)定新(xin)批(pi)(pi)准(zhun)(zhun)的集合式陆(lu)优(you)(you)(you)(you)(you)势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian)名目及海优(you)(you)(you)(you)(you)势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian)名目全(quan)数经(jing)由过程(cheng)合作(zuo)体例(li)肯定上彀(gou)电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia),不得高于名目地点(dian)(dian)资本区指(zhi)点(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)。2019年(nian)I~Ⅳ类资本区新(xin)批(pi)(pi)准(zhun)(zhun)陆(lu)优(you)(you)(you)(you)(you)势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian)指(zhi)点(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)别离(li)调(diao)剂(ji)(ji)为每千(qian)瓦(wa)时(shi)(shi)0.34元、0.39元、0.43元、0.52元,2020年(nian)指(zhi)点(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)别离(li)调(diao)剂(ji)(ji)为每千(qian)瓦(wa)时(shi)(shi)0.29元、0.34元、0.38元、0.47元;对海优(you)(you)(you)(you)(you)势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian),2019年(nian)合适计划(hua)、归入财务补(bu)贴年(nian)度规模办理的新(xin)批(pi)(pi)准(zhun)(zhun)远(yuan)洋(yang)风(feng)电(dian)(dian)(dian)指(zhi)点(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)调(diao)剂(ji)(ji)为每千(qian)瓦(wa)时(shi)(shi)0.8元,2020年(nian)调(diao)剂(ji)(ji)为每千(qian)瓦(wa)时(shi)(shi)0.75元,指(zhi)点(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)低于本地燃煤标(biao)(biao)杆电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)(含脱(tuo)硫、脱(tuo)硝、除尘(chen))的地域(yu),以燃煤标(biao)(biao)杆电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)作(zuo)为指(zhi)点(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia),2021年(nian)新(xin)批(pi)(pi)准(zhun)(zhun)陆(lu)优(you)(you)(you)(you)(you)势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian)名目周全(quan)完成(cheng)(cheng)平价(jia)(jia)(jia)上彀(gou),国(guo)度不再(zai)补(bu)贴。

我国风(feng)电电价政(zheng)策成(cheng)长过程

2003年(nian)(nian),国度发(fa)(fa)改委颁发(fa)(fa)《对印发(fa)(fa)风电(dian)(dian)特许(xu)权名目后期任务办理方法(fa)及有关手艺划定的(de)告(gao)诉》(发(fa)(fa)改博鱼〔2003〕1403号)。2003年(nian)(nian)到2005年(nian)(nian),是风电(dian)(dian)电(dian)(dian)价的(de)“双制度”阶段(duan),投标和审批电(dian)(dian)价并(bing)存。这个阶段(duan)与(yu)前一(yi)阶段(duan)的(de)分(fen)界点是首期特许(xu)权投标。

2003年国(guo)度成长和鼎新委员会构造了第一期天下风(feng)电(dian)特许(xu)权(quan)名(ming)目投标,将合(he)(he)作(zuo)机制引(yin)入(ru)风(feng)电(dian)场开辟(pi),以市场化体例肯(ken)定风(feng)电(dian)上彀电(dian)价。而(er)在省(区(qu))名(ming)目审批规模内的(de)名(ming)目,仍接(jie)纳的(de)是审批电(dian)价的(de)体例,呈现投标电(dian)价和审批电(dian)价并存的(de)场合(he)(he)排场。

2006年(nian),国(guo)度(du)发(fa)改委会同国(guo)度(du)电(dian)(dian)(dian)监会拟定(ding)《可再生博鱼发(fa)电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)钱(qian)和用度(du)摊派办理试行方(fang)法(fa)》(发(fa)改价(jia)(jia)(jia)钱(qian)[2006]7号),提出了“风(feng)(feng)力发(fa)电(dian)(dian)(dian)名方(fang)针上彀电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)实施当局(ju)指点价(jia)(jia)(jia),电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)规(gui)范由国(guo)务(wu)院电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)主管局(ju)部(bu)根据(ju)投(tou)(tou)标(biao)(biao)构(gou)成的电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)肯定(ding)”。局(ju)部(bu)省(区、市),如内蒙古、吉林、甘肃、福建(jian)等,构(gou)造(zao)了多少(shao)省级风(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)特许权名方(fang)针投(tou)(tou)标(biao)(biao),并以中标(biao)(biao)电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)为(wei)参考,肯定(ding)省内其余风(feng)(feng)电(dian)(dian)(dian)场名方(fang)针批(pi)准电(dian)(dian)(dian)价(jia)(jia)(jia)。

2009年7月,国度成长(zhang)和鼎新委(wei)员会颁布发(fa)表了《对(dui)完美(mei)风(feng)力(li)发(fa)电(dian)(dian)上彀电(dian)(dian)价政(zheng)策的告(gao)诉(su)》(发(fa)改(gai)价钱[2009]1906号),对(dui)风(feng)力(li)发(fa)电(dian)(dian)上彀电(dian)(dian)价政(zheng)策停止了完美(mei)。告(gao)诉(su)将天下分为四类风(feng)能资本区(qu),风(feng)电(dian)(dian)标杆电(dian)(dian)价程(cheng)度别离为每(mei)千瓦时0.51元(yuan)、0.54元(yuan)、0.58元(yuan)和0.61元(yuan)。

2014年(nian)6月(yue)5日(ri),国度发改委颁布发表《对海优势(shi)电上彀电价(jia)政策(ce)的(de)告诉》(发改价(jia)钱〔2014〕1216号(hao)),划定2017年(nian)之前(不含(han)(han)2017年(nian))投运的(de)远(yuan)洋风电名目上彀电价(jia)为每(mei)千瓦(wa)时(shi)0.85元(含(han)(han)税,下同),潮间带风电名目上彀电价(jia)为每(mei)千瓦(wa)时(shi)0.75元。

2014年12月31日,国度发(fa)改委颁(ban)布(bu)发(fa)表《对恰当调剂陆优势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian)标(biao)杆(gan)(gan)上(shang)彀(gou)电(dian)(dian)(dian)价的(de)告诉》(发(fa)改价钱[2014]3008号),颁(ban)布(bu)发(fa)表对陆优势(shi)(shi)电(dian)(dian)(dian)持续实施分(fen)资本(ben)(ben)区标(biao)杆(gan)(gan)上(shang)彀(gou)电(dian)(dian)(dian)价政策(ce)。将第(di)Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类资本(ben)(ben)区风(feng)电(dian)(dian)(dian)标(biao)杆(gan)(gan)上(shang)彀(gou)电(dian)(dian)(dian)价每(mei)千(qian)瓦时(shi)下降2分(fen)钱,调剂后的(de)标(biao)杆(gan)(gan)上(shang)彀(gou)电(dian)(dian)(dian)价别离为每(mei)千(qian)瓦时(shi)0.49元(yuan)、0.52元(yuan)、0.56元(yuan),第(di)Ⅳ类资本(ben)(ben)区风(feng)电(dian)(dian)(dian)标(biao)杆(gan)(gan)上(shang)彀(gou)电(dian)(dian)(dian)价保持现行每(mei)千(qian)瓦时(shi)0.61元(yuan)。

2015年(nian)12月22日(ri),国度成(cheng)长鼎新委《对完美陆优势(shi)电(dian)光伏(fu)发(fa)电(dian)上彀(gou)标(biao)杆电(dian)价政策的告诉》(发(fa)改价钱〔2015〕3044号)划定(ding),实(shi)施(shi)陆优势(shi)电(dian)、光伏(fu)发(fa)电(dian)(光伏(fu)电(dian)站,下同)上彀(gou)标(biao)杆电(dian)价随成(cheng)长规模慢慢下降的价钱政策。

2016年(nian)12月26日(ri),国度发(fa)改委颁布发(fa)表(biao)了《对调剂光伏发(fa)电陆优势电标(biao)杆上(shang)(shang)彀电价(jia)(jia)的告诉》(发(fa)改价(jia)(jia)钱(qian)〔2016〕2729号),划定(ding)2018年(nian)1月1日(ri)今后批准并归入财务补贴年(nian)度规模办理的I-IV类资(zi)本(ben)区陆优势电名目上(shang)(shang)彀电价(jia)(jia)别(bie)离为(wei)0.40、0.45、0.49和(he)0.57元/千瓦时。

2017年5月(yue)17日,国度(du)博鱼局综合司下发了《对展开(kai)风电(dian)平(ping)价上(shang)(shang)彀树(shu)模任务(wu)的告诉(su)》(国能(neng)综通新能(neng)【2017】19号),请求各(ge)省(sheng)(市、区)连(lian)系本地域风能(neng)资本前(qian)提(ti)微(wei)风电(dian)财产新手艺利用前(qian)提(ti),构造各(ge)风电(dian)开(kai)辟企(qi)业(ye)报告风电(dian)平(ping)价上(shang)(shang)彀树(shu)模名目(mu),挑(tiao)选1~2个(ge)名目(mu)于6月(yue)30日前(qian)报备博鱼局。

2017年(nian)8月31日,国度博鱼局颁布发表《对宣布风(feng)电平价(jia)上(shang)彀(gou)树模名方针告(gao)诉》(国能发新能[2017]49号)。该告(gao)诉中批复了五个省(区)的(de)风(feng)电平价(jia)上(shang)彀(gou)名目总(zong)计70.7万千瓦。

2018年(nian)5月24日(ri),国度博鱼局印发《对2018年(nian)度风电(dian)扶植(zhi)办理有(you)关请求(qiu)的告诉》。这个(ge)文件的颁布发表,开(kai)启了我(wo)国风电(dian)名(ming)方针合作性资本设置装备摆设形式,拉开(kai)了风电(dian)平价(jia)上(shang)(shang)彀(gou)时期行将到来的尾(wei)声。同时,平价(jia)上(shang)(shang)彀(gou)步履已起头。2018年(nian)12月29日(ri),国度电(dian)投乌兰察布风电(dian)基地一期600万千瓦(wa)树(shu)模名(ming)目获批准,该名(ming)目实(shi)施(shi)和火电(dian)平价(jia)上(shang)(shang)彀(gou)。

2019年,为(wei)推动风电、光伏(fu)平价上彀,国(guo)度发改委(wei)、博鱼局在(zai)1-5月份推出了一系列的重(zhong)磅文件:

2019年1月7日,《对(dui)主动(dong)推(tui)动(dong)风电、光(guang)伏发电无补贴平价(jia)上彀(gou)有关(guan)任务的告诉(su)》(发改博鱼〔2019〕19号(hao));

2019年(nian)4月11日,《国(guo)度博鱼局综合司对报送2019年(nian)度风电、光(guang)伏发(fa)电平价上彀名(ming)目名(ming)单的(de)告诉(su)》;

2019年5月10日,《对成立(li)健全可再生(sheng)博鱼博鱼体育官网 消(xiao)纳(na)保证机(ji)制的告诉》(发改博鱼〔2019〕807号);

2019年5月20日,《对宣(xuan)布2019年第一批风电(dian)、光(guang)伏发电(dian)平价上(shang)彀名(ming)方针告诉》(发改办博鱼〔2019〕594号(hao));

2019年5月(yue)21日,《对完美(mei)风电上(shang)彀电价(jia)政策的告诉》(发改价(jia)钱(qian)[2019]882号);

2019年(nian)(nian)5月28日,《对2019年(nian)(nian)风电(dian)、光伏发电(dian)名目扶植有关(guan)事(shi)变(bian)的告诉》(国(guo)能(neng)发新能(neng)〔2019〕49号)。

风(feng)电电价(jia)变(bian)更环境

到2019年,我国风电上(shang)彀电价已(yi)历了六个阶段:

第一(yi)(yi)阶段(duan),完整上彀(gou)合作阶段(duan)(20世纪90年(nian)(nian)月初-1998年(nian)(nian))。这一(yi)(yi)阶段(duan)处于风电成长的早(zao)期(qi),上彀(gou)电价(jia)很低(di),其程度(du)根基(ji)是参照本(ben)地燃(ran)煤电厂上彀(gou)电价(jia),每(mei)千瓦时的上彀(gou)价(jia)钱程度(du)缺乏0.3元(yuan)。

第二阶段,审批电价阶段(1998-2003年)。上彀电价由各地价钱(qian)主管局(ju)部(bu)批准,报中心当局(ju)备案,这(zhei)一阶段的风电价钱(qian)凹凸不(bu)一。

第三阶(jie)(jie)段(duan),投标和(he)(he)审批电(dian)价(jia)(jia)并(bing)(bing)存阶(jie)(jie)段(duan)(2003 -2005年(nian))。这是风电(dian)电(dian)价(jia)(jia)的(de)“双(shuang)制度(du)(du)”阶(jie)(jie)段(duan)。因为这一阶(jie)(jie)段(duan)开启(qi)了风电(dian)名(ming)目(mu)特许权(quan)投标,呈现了投标电(dian)价(jia)(jia)和(he)(he)审批电(dian)价(jia)(jia)并(bing)(bing)存的(de)局而。即(ji)国(guo)度(du)(du)从(cong)2003年(nian)起头构造大型(xing)风电(dian)场(chang)接(jie)纳投标的(de)体(ti)例(li)肯定(ding)电(dian)价(jia)(jia),而在省、市(shi)、区级名(ming)目(mu)审批规模内(nei)的(de)名(ming)目(mu),仍接(jie)纳审批电(dian)价(jia)(jia)的(de)体(ti)例(li)。

第四阶段(duan),投标(biao)与批(pi)准体例(li)阶段(duan)(2006-2009年)。根(gen)据国度有(you)关政策划定风(feng)电(dian)电(dian)价(jia)(jia)经由(you)过程投标(biao)体例(li)发生,电(dian)价(jia)(jia)规(gui)范(fan)根(gen)据投标(biao)电(dian)价(jia)(jia)的成果来肯(ken)定。

第(di)五阶(jie)段(duan),牢固标(biao)杆电价体(ti)例阶(jie)段(duan)(2009-2020年)。跟着(zhe)《国度成长鼎新(xin)委对(dui)完美风(feng)力发电上彀电价政策(ce)的告诉》(发改价钱【2009】1906号)的出台,风(feng)电电价根(gen)据天下四类风(feng)能(neng)资本(ben)区(qu)拟定响(xiang)应的风(feng)电标(biao)杆上彀电价。

第六(liu)阶段,合(he)作电价与(yu)平价电价上(shang)彀阶段(2019-)。国(guo)度博鱼局《对2019年(nian)风电、光伏发(fa)电名(ming)目(mu)扶植有关(guan)事变的(de)告诉》(国(guo)能发(fa)新能〔2019〕49号)的(de)出台,进一步下降了风电标杆上(shang)彀电价,肯定(ding)了平价上(shang)彀节拍和日程。

注:(1)2018年末前批准(zhun)的陆优(you)势电名目,2020年末前完成并网的,履行现在(zai)的批准(zhun)电价;

(2)2019年1月1日至2020年末(mo)(mo),这两年时代批准的(de)陆上(shang)名目,必须在2021年末(mo)(mo)前(qian)并网,履行(xing)昔时电价;

(3)2021年(nian)起,新批准的陆优势电名目(mu)周全实施平价(jia),不(bu)再补贴。

注:对2018年末前已批准(zhun)(zhun)的海(hai)优势电名(ming)目,如在2021年末前全(quan)(quan)数机组(zu)完成(cheng)并网(wang)的,履行批准(zhun)(zhun)时的上彀(gou)电价(jia);2022年及今后全(quan)(quan)数机组(zu)完成(cheng)并网(wang)的,履行并网(wang)年份的指点价(jia)。

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